"Mae'r bil i ddiwygio cyfraith tybaco Sbaen wedi cyrraedd cyfnod tyngedfennol. Yn ddiweddar, cadarnhaodd ffynonellau llywodraeth Sbaen fod y bil wedi cwblhau proses adolygu marchnad fewnol yr UE ac fe'i cymeradwywyd gan Gyngor y Gweinidogion ddechrau mis Medi. Mae'r penderfyniad hwn yn golygu, er gwaethaf gwrthwynebiadau gan y Comisiwn Ewropeaidd a nifer o Aelod-wladwriaethau, mae Sbaen wedi cynnal ei darpariaethau gwreiddiol ac wedi cyflwyno'r bil ar gyfer dadl seneddol. "
Pwyntiau Allweddol
Cymeradwyodd Cyngor Gweinidogion Sbaen fil tybaco ar Fedi 9.
Mae'r bil yn cynnwys gwaharddiad ar flasau anweddu di-dybaco, terfyn o 0.99 mg ar godenni nicotin, a gwaharddiad ar e-sigaréts tafladwy.
Mae adolygiad marchnad fewnol yr UE (TRIS) wedi'i gwblhau. 2Cadarnhaodd First y cynnydd hwn gyda ffynonellau llywodraeth Sbaen.
Er gwaethaf gwrthwynebiadau'r Comisiwn Ewropeaidd a saith Aelod-wladwriaeth, ni addasodd Sbaen y prif ddarpariaethau.
Y camau nesaf: Mae'r mesur yn mynd i'r Senedd ar gyfer dadl a gwelliannau posibl; Os caiff ei gymeradwyo, gallai'r Comisiwn neu Aelod-wladwriaethau ddod ag atebion cyfreithiol.
------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------
Mae diwygiad arfaethedig Sbaen i gyfraith tybaco, sy'n cynnwys gwaharddiad ar e-sigaréts â blas heb dybaco, terfyn o 0.99 miligram o nicotin fesul cwdyn a gwaharddiad ar e-sigaréts tafladwy, wedi symud ymlaen i'r cyfnod deddfwriaethol cenedlaethol ar ôl cwblhau gweithdrefn adolygu marchnad fewnol yr UE.
Cynhaliwyd yr adolygiad drwy’r System Gwybodaeth Rheoliadau Technegol (TRIS), sef mecanwaith a ddefnyddir gan yr UE i archwilio a allai cyfreithiau cenedlaethol drafft rwystro symudiad rhydd nwyddau yn y farchnad sengl.
Yn ôl datganiad i’r wasg a gyhoeddwyd gan y Weinyddiaeth Iechyd ar Fedi 9, mae Cyngor y Gweinidogion wedi cymeradwyo’r gyfraith ddrafft. Mae hefyd wedi cael ei gadarnhau gyda ffynonellau llywodraeth Sbaen fod y weithdrefn TRIS wedi dod i ben yn ffurfiol, gan symud y ddadl o Frwsel i Madrid.
Mae'r mesur eisoes wedi'i gyflwyno yn Senedd Sbaen, gan ddechrau gyda Chyngres y Dirprwyon, cyn symud i'r Senedd. Os caiff ei chymeradwyo yn y ddwy siambr heb feto, daw'r gyfraith i rym ar ôl sancsiwn y Brenin a'i chyhoeddi yn y Official State Gazette (BOE).
Anwybyddwyd pryderon yr UE
Yn ôl dogfennau a gyhoeddwyd ar blatfform TRIS (Hysbysiad 2025/0044/ES), hysbysodd Sbaen ei archddyfarniad drafft i’r Comisiwn Ewropeaidd ar Ionawr 24, 2025, a ysgogodd wrthwynebiadau gan y Comisiwn a saith Aelod-wladwriaeth: yr Eidal, Sweden, Gwlad Groeg, Rwmania, Hwngari, Tsiecia a Croatia.
Roedd y gwrthwynebiadau hyn, a nodir mewn safbwyntiau a sylwadau rhesymegol, yn dadlau y gallai’r prosiect dorri Erthygl 34 o’r Cytuniad ar Weithrediad yr UE, ei fod yn ddiffygiol mewn cymesuredd ac y gallai greu rhwystrau masnach yn y farchnad fewnol.
Mynegodd y Comisiwn Ewropeaidd bryder hefyd, gan nodi y gallai cynllun Sbaen i gyfyngu ar gynhwysion peryglus mewn hylifau anwedd dim ond os ydynt wedi'u rhestru yn rheoliadau cemegol yr UE adael sylweddau niweidiol eraill heb eu rheoleiddio. Mewn llythyr at Weinidog Tramor Sbaen, ysgrifennodd Cyfarwyddwr Cyffredinol DG SANTE Sandra Gallina y dylai Aelod-wladwriaethau wahardd yr holl gynhwysion sy'n peri risg iechyd mewn hylifau sy'n cynnwys nicotin, ac eithrio nicotin ei hun.
Yn ôl cofrestr hysbysu TRIS, cyflwynodd Sbaen ymateb ysgrifenedig i'r Comisiwn ac i sylwadau'r Aelod-wladwriaethau, ond ni addasodd brif ddarpariaethau'r prosiect.
Mesurau allweddol yn rhyddhau'r Weinyddiaeth
Roedd datganiad i'r wasg y Weinyddiaeth Iechyd ar 9 Medi yn amlinellu prif ddarpariaethau'r bil, gan gynnwys:
Gwahardd blasau: Gwaherddir pob blas o sigaréts electronig, ac eithrio tybaco.
Codau Nicotin: Uchafswm cynnwys nicotin wedi'i gyfyngu i 0.99 mg y cwdyn.
Sigarennau electronig tafladwy: Gwaherddir gwerthu a chyflenwi, gan nodi mynediad ieuenctid ac effaith amgylcheddol.
Parthau di-fwg: Yn ymestyn i derasau bar, gorsafoedd trafnidiaeth, cyngherddau, lleoliadau chwaraeon, meysydd chwarae, ysgolion ac ysbytai.
Cyfyngiadau i bobl ifanc: Am y tro cyntaf, mae plant dan oed yn cael eu gwahardd nid yn unig rhag prynu cynhyrchion sy'n gysylltiedig â thybaco ond hefyd rhag bwyta.
Gwaharddiad hysbysebu: Gwaharddiad llwyr ar bob cyfrwng, gan gynnwys llwyfannau digidol a hyrwyddo anuniongyrchol.
Arsyllfa: Ailsefydlu Arsyllfa Atal Tybaco i gydgysylltu'r broses o oruchwylio polisi.
Cyfnod pontio: 12 mis i weithgynhyrchwyr addasu eu cynhyrchion a chlirio stociau o e-sigaréts tafladwy.
Mae'r diwygiad yn rhan o'r Cynllun Rheoli Tybaco Cenedlaethol 2024-2027 ac mae'r Llywodraeth yn ei gyflwyno fel y mae wedi'i alinio â Chynllun yr UE i Ymladd Canser.
Effaith ar y diwydiant a'r farchnad
Mae grwpiau diwydiant yn rhybuddio y gallai’r mesurau drawsnewid marchnad nicotin Sbaen. Mewn cyfweliadau yn gynharach eleni, dywedodd Philip Morris International ei fod wedi atal ei gynlluniau i lansio cyfnewidfeydd ZYN yn Sbaen oherwydd ansicrwydd rheoleiddiol.
Dywedodd British American Tobacco wrth gyfryngau Sbaen fod buddsoddiad arfaethedig o € 500 miliwn yn Barcelona yn dibynnu ar ganlyniad y polisi ac y gallai gael ei ailgyfeirio i Croatia neu'r Weriniaeth Tsiec.
Mynegodd y Comisiwn Cystadleuaeth Cenedlaethol (CNMC) ei bryder hefyd. Mewn adroddiad ym mis Ebrill a gyhoeddwyd ar ei wefan, daeth y CNMC i’r casgliad nad oedd gan y mesurau gyfiawnhad gwyddonol, nad oeddent yn gwerthuso dewisiadau amgen llai cyfyngol a’u bod mewn perygl o niweidio cystadleuaeth.
Os cânt eu gweithredu, gallai'r mesurau leihau gwerth ychwanegol y sector anwedd o fwy nag 80%, gyda cholledion swyddi sylweddol ac ailgyfeirio buddsoddiad.
Iechyd y cyhoedd yn erbyn lleihau niwed
Mae eiriolwyr iechyd y cyhoedd yn cefnogi'r bil, gan ei ystyried yn fesur angenrheidiol i atal cychwyniad ieuenctid ac yn gyson â strategaethau atal canser Ewropeaidd. Mae'r Weinyddiaeth Iechyd wedi pwysleisio bod rheoleiddio cynhyrchion sy'n dod i'r amlwg, fel anadlwyr llysieuol a chodenni nicotin, yn hanfodol i fynd i'r afael â bylchau polisi.
Fodd bynnag, mae arbenigwyr lleihau niwed yn tynnu sylw at brofiad Sweden. Mae data cyhoeddus gan awdurdodau iechyd Sweden yn dangos bod mynychder ysmygu wedi gostwng o dan 5%, yn bennaf oherwydd y defnydd eang o godenni snws a nicotin. Mae beirniaid yn dadlau bod perygl i ddull Sbaen danseilio'r dewisiadau amgen hyn, a allai wthio defnyddwyr yn ôl at sigaréts neu sianeli anghyfreithlon.
Safbwynt
Mae'r mesur yn awr yn mynd i ddadl seneddol, lle caniateir gwelliannau. Os caiff y testun ei gymeradwyo heb addasiadau, mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn cadw'r opsiwn o lansio gweithdrefn dorri rheolau, tra gallai Aelod-wladwriaethau herio'r mesur gerbron Llys Cyfiawnder yr Undeb Ewropeaidd.
Ar gyfer Sbaen, mae'r bil yn cynrychioli'r rheoliad tybaco llymaf yn ei hanes. Ar gyfer yr UE, mae’n gosod cynsail ac yn profi pa mor bell y gall Aelod-wladwriaethau fynd i reoleiddio cynhyrchion y genhedlaeth nesaf heb danseilio cyfanrwydd y farchnad sengl.
------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------
